陈琛

新闻界的各位朋友，女士们，先生们：

大家上午好!

欢迎参加省政府新闻办新闻发布会。

今天，我们邀请省税务局总会计师王宝明先生，省财政厅副厅长袁培全先生，中国人民银行济南分行副行长王京辉先生，介绍“落实新的组合式税费支持政策”相关情况，并回答记者提问。

首先，请王宝明先生介绍有关情况。 

媒体朋友们：

大家上午好。今年以来，为应对经济下行压力、稳住宏观经济大盘，党中央、国务院作出实施新的组合式税费支持政策的重大决策部署。国家税务总局山东省税务局在省委、省政府和税务总局的坚强领导下，在社会各界、广大纳税人的支持配合下，将新的组合式税费支持政策“真金白银”的税费优惠及时送达了企业“钱包”。在此，我谨代表山东省税务局向与会的各位领导、各位嘉宾以及关心和支持全省税收事业的社会各界致以诚挚问候和衷心感谢！

全省税务系统认真贯彻省委、省政府和税务总局各项部署要求，将抓好新的组合式税费支持政策落实作为建强政治机关、服务“国之大者”的实际行动，以“严真细实快”的工作作风落实好税务总局“宣传加力、服务得力、系统给力、监管有力”的要求，多措并举确保各项政策落实落细。

数据显示，截至7月20日，全省合计新增减税降费及退税缓税缓费超2245亿元。主要包括三部分：一是今年以来已有1516.8亿元增值税留抵退税款退到纳税人账户，超过去年全年退税规模的2.7倍。二是新增减税降费323.9亿元。其中，新增减税268.9亿元，新增降费54.9亿元。分政策项目看，小规模纳税人“六税两费”减征政策进一步扩展至小型微利企业和个体工商户，新增减税降费45.1亿元；在小规模纳税人征收率由3%降至1%的基础上，今年4月1日起免征增值税，新增减税42.1亿元；小型微利企业应纳税所得额100-300万元部分再减半政策，新增减税28.5亿元；继续实施的阶段性降低工伤、失业保险费率政策，新增降费43.3亿元。三是今年以来累计办理缓税缓费404.3亿元，其中，继续实施制造业中小微企业缓缴政策，办理缓缴税费393.5亿元；4至6月为受疫情影响较大的困难行业和中小微企业办理缓缴社保费10.8亿元。

新的组合式税费支持政策有效地补充企业资金流，为其积极应对经济下行压力，提振信心，增强后劲起到了较好的预期效果，为稳定宏观经济大盘提供了有力支撑。

一、提振市场发展信心，稳定宏观经济大盘

新的组合式税费支持政策降低了市场主体税费负担，缓解了资金压力，提振了发展信心，激发了市场活力。增值税发票数据显示，上半年，全省企业销售收入同比增长3.8%，增速较1-5月份提高0.7个百分点。其中，5月份当月增幅止跌回升，由负转正，开始呈现逐月加快向好态势；6月当月增幅冲至疫情后最高点，显示全省经济基本面向好态势持续巩固。

二、纾解小微企业困难，保市场主体经营运转

新的组合式税费支持政策将惠及小微企业作为重点，充分发挥税费优惠政策保市场主体、保民生就业、促经济稳定的作用。上半年，全省新办纳税市场主体同比增长19.8%，其中，民营经济新办纳税市场主体同比增长20%，高于全部新办纳税主体增幅。从经营活跃度看，上半年实现开票销售企业共有243万户，同比增长12.4%。

三、聚焦制造业高质量发展，促进工业经济平稳增长

进一步加大对制造业等行业实施增值税留抵退税的政策力度，将受益主体由先进制造业扩大至所有符合条件的制造业企业，在退还增量留抵税额的同时，6月底前集中退还存量留抵税额。上半年全省制造业企业销售收入虽同比下降2.8%，但降幅较1-5月份收窄0.9个百分点，其中，6月份销售收入环比增长3.9%。从恢复面看，20个细分制造业行业同比呈增长态势，18个细分制造业行业较1-5月份呈加速恢复状态，显示出全省制造业恢复势头良好，行业运行实现由受到疫情冲击因素出现下滑到逐步恢复的转变。

四、助力困难行业走出困境，推动服务业稳步复苏

新的组合式税费支持政策突出靶向发力，创新调控方式，把帮助服务业领域困难行业渡过难关作为税收政策调控的着力点，推出一系列精准帮扶措施。上半年全省服务业稳步复苏，销售收入同比增长7.1%，拉动全省销售收入增长3.5个百分点，是上半年经济稳中向好的重要动力。从批发零售、住宿餐饮、交通运输、文体娱乐、居民服务这五大居民消费行业的开票数据看，文体娱乐业爆发式增长，同比增幅达41.8%；批发零售业、居民服务业稳中有增，同比分别增长11.4%和12.1%；住宿餐饮业持续恢复，同比增长2.4%，增速较1-5月份提高1.6个百分点。此外消费新模式加快成长，互联网数据服务、供应链管理服务、新能源技术推广服务销售收入同比分别增长28.2%、37.4%和52.3%。

五、鼓励企业科技创新，推动经济高质量发展

新的组合式税费支持政策注重加大对创新领域的支持力度，退税款及时弥补企业资金缺口，支持企业加大技术改造、研发投入。同时，积极落实科技企业孵化器和大学科技园税收优惠、科技型中小企业加计扣除比例从75%提高至100%、设备器具加速折旧、高新技术企业所得税优惠等政策，进一步降低企业研发成本。

   下一步，山东税务部门将进一步采取实打实、硬碰硬的举措，不折不扣落实好各项税费支持政策，持续释放政策红利。也恳请广大纳税人缴费人、媒体朋友及社会各界做税收工作的“监督员”“质检员”“宣传员”。让我们同心同力、携手并进，全力助推我省经济社会高质量发展，以实际行动迎接党的二十大胜利召开！

谢谢大家！ 

现在回答记者提问，提问前请先通报所在新闻机构名称。 

请介绍一下，截至目前全省大规模留抵退税政策的落实情况及政策效应。 

王宝明

谢谢你的提问。落实好大规模留抵退税政策是当前全省税务部门的首要政治任务。自全省4月1日大规模留抵退税政策实施以来，截至7月20日，全省已为13万多户企业办理留抵退税1385.6亿元。

从退税企业规模看，小微企业是最大的受益主体。在已获得退税的纳税人中，小微企业户数占比超过90%，共计退税579.8亿元，占比41.8%；中型企业退税378.1亿元、大型企业退税427.8亿元，占比分别为27.3%、30.9%。

从行业看，制造业、批发和零售等13个重点行业受益明显。其中，制造业退税379.8亿元，占比27.4%；交通运输、仓储和邮政业退税229.9亿元，占比16.6%；电力、热力、燃气及水生产和供应业退税135.8亿元，占比9.8%。

总的来看，增值税留抵退税政策的实施，有效实现了直达快享、精准滴灌，对提振市场主体信心和“保生存、保运转、促发展”有效发挥了积极作用。具体体现在以下三个方面：

一是涵养税源成效初显。通过实施大规模留抵退税，大批资金直达纳税人账户，切实减轻了广大企业资金压力和融资负担，为企业当下的生存发展提供了更加有利的支撑，进而起到“放水养鱼”“水多鱼多”的效果。

二是结构调控不断巩固。此次大规模增值税留抵退税政策聚焦小微企业和重点行业，从行业分布情况来看，制造业是获益最多的行业，科研服务行业研发投入最为强劲，切实促进了实体企业的创新发展和转型升级。

三是重点项目投资加快。从资金流向情况分析，全省保供保畅“白名单”企业用于再投入的资金达到75.1%，承接省重点项目的企业再投入的资金达到66.5%，退税资金极大程度上推进了全省产业链、供应链的顺畅运转。

下一步，税务部门将通过抓好优化服务直达快享和风险防控保驾护航两个层面继续推动大规模留抵退税政策落实落细，持续释放政策“红包”，更好服务新时代宏观经济大盘。一是在创新宣传辅导模式、畅通税企沟通渠道、方便纳税人缴费人办税缴费等方面进一步完善举措、层层细化落地。特别是在精准服务助企、分类施策增效、优化退税服务、主动接受监督等方面主动作为，更好地增强纳税人缴费人获得感。二是税务部门始终坚持以零容忍的态度，不断加大风险排查防控和打击骗取留抵退税违法行为的力度，保持打早打小、以快制快、严查狠打的高压态势，让税惠春风化作“及时雨”，浇灌企业发展沃土。 

今年国家推出组合式税费支持政策，减负规模力度空前，请问我省哪些行业领域最受益，对经济发展产生了哪些积极影响？ 

袁培全

今年以来，为应对经济下行压力，国家实施了组合式税费支持政策，助企纾困、稳住宏观经济大盘。我省在全力推动国家政策落实的同时，还出台了多项地方减负措施。一揽子税费政策精准发力、协同发力，众多市场主体受益明显。

一是小微企业政策受益最广。小微企业税费政策持续加码，受益范围更广、优惠力度更大。如，扩大“六税两费”减半征收政策适用范围；加大小微企业所得税优惠力度；免征小规模纳税人增值税、房产税、城镇土地使用税；优先退付小微企业存量和新增留抵税额；延缓制造业中小微企业部分税费等。今年以来，已为小微企业退税、减税、缓税、降费超千亿元，对稳增长稳市场主体保就业发挥了积极作用。

二是制造业等重点行业减负明显。在退税方面，聚焦制造业等重点行业提质增效，加大留抵退税力度，4月以来，制造业退税379.75亿元，居各行业退税之最，有力缓解了制造业企业资金压力；交通运输、仓储和邮政业退税229.87亿元，支持物流企业渡过难关，畅通物流保供。在减税方面，重点实施了延长服务业增值税加计抵减政策执行期限，免征公共交通运输服务、快递收派服务增值税，暂停铁路、航空运输企业预缴增值税，减征部分乘用车车辆购置税等政策。上述组合式税费支持政策促进了我省相关行业快速“回血”，恢复元气，稳住了产业链、供应链。

三是企业研发创新转型升级获得有效支持。将科技型中小企业研发费用加计扣除比例提高至100%，鼓励企业加大研发投入；中小微企业新购置的单位价值500万元以上的设备器具，实施更优惠的加速折旧政策，支持设备升级改造；我省高新技术企业城镇土地使用税减半征收政策延期等。这些政策的实施，调动企业研发投入和技术改造的积极性，有力促进了企业转型升级。

总的来看，组合式税费支持政策成为稳定经济运行的压舱石，对我省经济稳中向好发挥了重要作用。 

实施大规模增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的主要内容，是稳定宏观经济大盘的关键性举措。为推动留抵退税政策落实到位，省财政是如何做好资金保障的？ 

袁培全

谢谢您的提问。增值税留抵退税是今年组合式税费支持政策的重头戏，今年全国新增退税约1.64万亿元，我省约1000亿元以上，规模之大前所未有。强化资金保障，使退税政策尽快惠及广大市场主体，是各级财政的重要任务。为此，省财政通过建立“财力下沉、库款调拨、退税分担、监督管理”四项机制，确保退税政策红利充分释放。

一是建立财力下沉机制。今年，中央共下达我省支持留抵退税、补充县区财力等一次性转移支付782.88亿元，为基层落实留抵退税政策提供了财力保障。在分配这些资金时，我们统筹考虑各地退税规模、财力状况等因素，加大对退税规模大、财政困难地区的倾斜，有效弥补基层财力缺口，支持各地及时足额退税。与此同时，省级还持续加大对下转移支付力度。1-7月省级共下达市县各类转移支付2986亿元，为增强基层财政保障能力、全面落实退税政策提供了有力支撑。

二是创新库款调拨机制。建立留抵退税补助资金库款“单独调拨、逐月预拨、滚动清算、实时监测”管理机制，省财政每月根据税务部门提供的留抵退税退付计划预拨退付库款，并根据退付情况及时清算，确保市县国库动态存有半个月退税所需资金。截至7月底，省级已拨付市县库款454.83亿元，确保各级不因资金问题影响退税政策落实。

三是健全退税分担机制。企业退税时，对地方分担的50%部分，15%由企业所在地直接退付，35%由省级财政先垫付，次月市县根据上年度增值税收入占全省的比重，分担省级上月实际垫付金额，有效缓解市县财政退税压力，确保留抵退税及时退付。

四是完善监督管理机制。加强资金拨付和使用管理，严肃财经纪律。将退税补助资金纳入直达资金范围，实时监控资金拨付使用情况，保障资金及时足额到位。加强财政收支管理，既保证退税政策落实到位，又切实兜牢“保基本民生、保工资、保运转”底线，确保基层财政平稳运行。

下一步，我们将进一步加强资金保障，确保退税减税降费政策不折不扣落实到位。 

人民银行国库作为财税政策传导途径的“最后一环”，为确保各项退税资金直达快享至市场主体，都采取了哪些举措？ 

感谢您的提问。这次实施的新的“组合式”税费支持政策，是帮助市场主体纾困解难，为实体经济减负助力的重要举措。在政策实施过程中，人民银行济南分行各级国库部门坚定扛起将退税资金直接退付给纳税人“最后一公里”的政治责任。今年前7个月，全省各级国库共办理各类退税业务782.7万笔、2657亿元，分别是去年全年的1.3倍、1.2倍；其中增值税留抵退税业务量和金额分别为去年全年的28.5倍、2.8倍，以精准服务为市场主体送上退税资金及时雨。为此，我们重点采取了以下两个方面的措施：

一方面，强化责任担当，层层压实退税保障责任。人民银行济南分行牢固树立“人民至上”理念，将退税工作作为“一把手”工程来抓。省、市、县三级国库联动，组织精干力量，协调各方资源，提前做好国库系统各项参数维护，联合财税部门开展全链条业务培训，强化人力、物力、能力保障。主动延长工作日业务办理时间，放弃五一、周末等节假日休息，加班加点，全力保障退税时效需求。尤其在4月退税高峰期也正是省内疫情形势严峻时期，全省各级国库干部职工吃住在行里，坚守在岗位，确保国库服务不断档，当月日均办理各项退税18万笔，保障退税资金第一时间拨付至纳税人银行账户，用国库人的“辛苦指数”换取纳税人的“幸福指数”。

另一方面，优化退税机制和流程，提高服务质效。面对退税业务量成倍增长的压力，国库部门迎难而上，会同财税部门认真研究退税工作难点、堵点，开辟国库绿色通道，推进退税业务分类处理机制，依托先进的国库业务系统全面推行非接触式退税，对非关键要素“容缺”办理，切实做到“即到、即审、即办”。密切关注国库库存变化，坚持问题牵引、结果导向，根据退税资金需求和国库资金情况，均衡科学合理调度使用库款，确保退税“一次办好”，安全直达市场主体。 

上半年支持出口企业发展，山东税务部门都落实了哪些政策举措，获得了怎样的成效？

王宝明

谢谢你的提问。2022年上半年，山东税务部门共为全省37051家出口企业办理出口退税511.6亿元，同比增长12.1%。

2022年以来，税务总局相继出台多项优惠便利举措，加大出口退税支持力度。省税务局按照上级部署要求，持续落实好以下三项政策。一是落实企业因无法收汇而取得出口信用保险赔款的，将出口信用保险赔款列为视同收汇，予以办理出口退税。省税务局积极协调中国信用保险有限公司山东省分公司，推动其优化出口信用保险承保和理赔条件，扩大对出口企业特别是小微企业覆盖面，帮助企业更好防范收汇风险。二是积极开展加工贸易企业调整“不得免征和抵扣税额抵减额”工作。该项政策出台以来，省税务局摸清全省出口企业底账，点对点将政策宣传至加工贸易企业，预计将惠及全省1500多家出口企业，减轻出口企业负担1.4亿元，支持加工贸易发展。三是在2022年6月20日至2023年6月30日期间，全省4万余户出口企业将享受到正常业务平均办理时间缩短至3个工日以内的便捷服务，重点出口企业退税款实现“当日达”，有效提升出口退税便利化水平，打造优质外贸营商环境。 

记者提问就到这里。大家如有其他需要采访的内容，请联系省税务局纳税服务和宣传中心周国辉，联系电话：85656243。

本次新闻发布会到此结束，谢谢大家！